Формирование бюджетной и финансовой систем выступает одним из основополагающих факторов создания стабильной экономики государства. Процесс становления финансовой системы Донецкой Народной Республики начался непосредственно с образования Министерства финансов.
16 мая 2014 года Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики образовано Министерство финансов Донецкой Народной Республики.
8 сентября 2014 года утверждены Положение и организационная структура Министерства финансов.
Интересно отметить, что дата 8 сентября имеет продолжительную историю и давнюю традицию. Именно в этот день 1802 года Александр І издал манифест, согласно которому было создано Министерство финансов Российской империи.
Стратегически важным подходом в процессе формирования основных направлений деятельности Министерства финансов стало решение об объединении в одном ведомстве основных процессов бюджетирования: планирования бюджета, исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета.
Принятое решение обеспечило слаженность функционирования отдельных звеньев финансово-бюджетных отношений, своевременное выявление и разрешение возникающих финансовых проблем как при планировании, так и при непосредственном исполнении бюджета, осуществление функций последующего контроля при наличии полной и достоверной информации о запланированных и проведенных расходах.
Первоначально в состав Министерства финансов входили Центральный Республиканский Банк и управления финансов городов и районов Республики, что позволило в полной мере скоординировать работу основных участников бюджетного процесса. После того как работа на всех этапах организации бюджетного процесса была налажена и отрегулировано взаимодействие его участников, данные учреждения приобрели самостоятельность.
В мае 2015 года утвержден первый бюджет Донецкой Народной Республики.
К этому моменту был проведен ряд мероприятий, которые стали фундаментальными для становления и развития единой государственной бюджетной системы Республики:
– сформирована нормативная правовая база, регулирующая взаимоотношения в процессе бюджетирования, проведения расчетно-кассовых операций и др.;
– разработаны единая система бюджетной классификации, нормативы и стандарты, регулирующие бюджетный процесс;
– определены алгоритмы структурирования бюджетных счетов;
– урегулированы вопросы формирования доходной части бюджета и распределения поступлений между различными уровнями бюджетов;
– сформированы основы бюджетного планирования;
– регламентированы основы казначейского исполнения республиканского и местных бюджетов.
С мая по декабрь 2015 года бюджетный период в Донецкой Народной Республике составлял один календарный месяц, начиная с 2016 года – квартал. Этот факт позволил должным образом скоординировать финансовую деятельность бюджетных учреждений, более эффективно управлять финансовым ресурсом Республики, сократить рабочее время на стадии планирования бюджета.
В октябре 2015 года Министерство финансов определено специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования. После проведения ряда организационных мероприятий в декабре 2015 года было принято решение и выдана первая лицензия на бланке единого образца.
В ноябре 2015 года с целью обеспечения клеймения ювелирных изделий на территории Республики создано Государственное казенное предприятие пробирного контроля, которое в апреле 2016 года в результате проведения всех необходимых подготовительных работ нанесло первое республиканское клеймо на ювелирное изделие.
В марте 2016 года на Министерство финансов возложены функции уполномоченного органа в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Для реализации данной функции Министерством финансов разработан ряд нормативных правовых документов, которые регулируют данное направление деятельности.
В мае 2016 года был подготовлен и утвержден Стратегический план развития Министерства финансов на 2016-2018 годы, в котором определены пять приоритетных направлений развития и конкретные цели для их реализации:
– формирование единой государственной бюджетной политики;
– создание и развитие информационно-аналитической системы Министерства финансов;
– проведение эффективной кадровой политики;
– становление и развитие системы финансового мониторинга Республики;
– реализация государственной политики по вопросам лицензирования.
В июне 2016 года был установлен профессиональный праздник – День финансиста.
В июле 2016 года был учрежден геральдический знак – эмблема и знамя Министерства финансов Донецкой Народной Республики.
В декабре 2016 года было утверждено Временное положение о бюджетной системе Донецкой Народной Республики.