С 1 января 2023 года на территории Донецкой Народной Республики применяется законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом особенностей переходного периода.
Министерство финансов Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом врио Главы Донецкой Народной Республики от 03.02.2023 № 30 наделено полномочиями по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Донецкой Народной Республики. Подводя итоги 2023 года в части реализации указанных полномочий, Минфин ДНР отмечает ключевые результаты деятельности.
Так, в рамках нормативного правового регулирования Министерство финансов выступило разработчиком:
– Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 06.07.2023 № 49-1 «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Донецкой Народной Республики, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;
– Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 20.07.2023 № 57-2 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики»;
– Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 27.10.2023 № 91-1 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
– Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № 101-5 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Донецкой Народной Республики».
В течение года регулятор проводил комплексную работу, направленную на обеспечение одного из принципов контрактной системы – принципа профессионализма, который предусматривает, что заказчики осуществляют закупочную деятельность на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Первоочередная деятельность Минфина ДНР по данному направлению ориентирована на создание условий и максимальное содействие в повышении квалификации работников заказчиков, реализующих функции в сфере закупок для обеспечения нужд Донецкой Народной Республики. В рамках данной работы при содействии оператора федеральной электронной площадки «РТС-Тендер» заказчикам ДНР в течение 2023 года была предоставлена возможность на бесплатной основе пройти повышение квалификации по программе «Специалист организации заказчика. Сфера государственных закупок». В течение 2023 года такой возможностью воспользовались 4 895 сотрудников 1 604 учреждений и организаций.
В целом по итогам 2023 года в Донецкой Народной Республике 78,5% заказчиков закупок для государственных и муниципальных нужд имеют обученных специалистов в сфере закупок (6 637 сотрудников), а также 73,6% заказчиков, определенных по Федеральному закону № 223-ФЗ (527 сотрудников).
В развитие данного направления Министерством финансов для заказчиков Донецкой Народной Республики в 2023 году инициирован 41 бесплатный обучающий вебинар по вопросам осуществления закупочной деятельности. Вебинары проводились как для широкого круга заказчиков по Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ, так и для конкретных категорий слушателей, а именно:
– заказчиков, осуществляющих закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий, закупки в сфере строительства;
– заказчиков некоторых городов и районов Донецкой Народной Республики;
– отдельных юридических лиц, определенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
В рамках методологического сопровождения закупочной деятельности заказчиков Минфин ДНР ведет консультативную работу, в том числе по обращениям, поступающим через Платформу обратной связи на портале «Госуслуги», а также по электронной почте профильного департамента Министерства.
Кроме того, Министерством успешно опробован формат очных консультационно-обучающих мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач и вопросов прикладного характера, возникающих у заказчиков в ходе закупочной деятельности. Так, в августе Минфин ДНР провел выездной «круглый стол» по закупкам в Мариуполе. Развивая инициативу, регулятор заручился поддержкой операторов федеральных электронных площадок «РТС-тендер» и «Росэлторг», которые привлекли для проведения очных консультаций и практикумов опытных специалистов. Таким образом, в ноябре-декабре для слушателей Першотравневого, Тельмановского, Старобешевского, Володарского, Новоазовского, Волновахского, Амвросиевского районов, а также городов Мариуполя, Докучаевска и Донецка на 10 площадках по месту нахождения заказчиков в течение 30 дней были проведены развернутые практические занятия по закупкам с участием приглашенных экспертов. По итогам мероприятий с мест их проведения получены положительные отзывы и пожелания в 2024 году развивать подобный формат «живого» взаимодействия регулятора, заказчиков и экспертов в сфере закупок.
