Государственное казенное предприятие пробирного контроля было создано в Донецкой Народной Республике для контроля качества драгоценных металлов. За ним закреплено исключительное право контроля качества и клеймения драгоценных металлов, проведением комплексов мероприятий по установлению проб, пробирных работ и услуг, изготовлением и реализацией пробирных реактивов.
Органом управления имуществом данного предприятия является Министерство финансов Донецкой Народной Республики.
Министр финансов Донецкой Народной Республики рассказала об осуществлении республиканского экспертно-пробирного контроля:
«Министерством финансов, как органом, регулирующим политику в сфере драгоценных металлов, издан приказ от 11 03 2016 № 74, в котором установлена инструкция об осуществлении республиканского экспертно-пробирного контроля. Данный приказ опубликован на официальном сайте Министерства финансов Донецкой Народной Республики и вступил в действие с 29 марта текущего года».
Вопросы регистрации субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Министерстве финансов возложены на Департамент лицензионной деятельности.
Данный Департамент состоит из 5 отделов, 2 из них контролируют оборот драгоценных металлов и 3 отдела занимаются лицензированием. Общая численность специалистов Департамента составляет 13 человек.
«Департамент лицензионной деятельности создает законы, инструкции по ювелирной тематике. Это достаточно длительный процесс. В данный момент мы разрабатываем правила розничной и комиссионной торговли драгоценными металлами на территории Донецкой Народной Республики. Кроме того, создаем и ведем единый реестр всех субъектов хозяйствования, которые осуществляют операции с драгоценными металлами. Надеемся, что их будет гораздо больше. И ждем всех для регистрации у нас!» – прокомментировала главный специалист отдела регулирования в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней Надежда Горчакова.
Министр финансов ДНР Екатерина Матющенко рассказала, какой период времени дается предпринимателям для регистрации:
«Все субъекты хозяйствования одновременно не могут получить Регистрационное сообщение. Поэтому всем предпринимателям дается время для регистрации до – 1 июня 2016 года. До этого времени санкции за отсутствие такого вида разрешения не будут применяться. То же самое можно отметить и в части обязательного клеймения ювелирных изделий. Там также до 1 июня 2016 года санкции за отсутствие республиканских клейм на изделиях не предусмотрены.
С 1 июня 2016 года будет разработан механизм контроля за операциями с драгоценными металлами и камнями, а также будет предусмотрена ответственность за нарушения», – сообщила Екатерина Матющенко.
О том, что такое республиканские клейма, где можно найти их образцы и обязательно ли клеймить ювелирные изделия, которые уже находятся в торговле, и о многом другом рассказала в программе «Открытая студия» директор Департамента лицензионной деятельности Министерства финансов ДНР Людмила Благодарная в студии Первого Республиканского телеканала.
- Расскажите, какие функции выполняет Ваш Департамент?
- Перед Департаментом лицензионной деятельности кроме функции осуществления лицензирования в Донецкой Народной Республике стоит также задача организации надзора и контроля оборота драгоценных металлов и камней.
Во все времена развития общества драгоценные металлы играли очень важную роль в развитии экономики, поэтому наша задача – создать нормативную базу для развития легального бизнеса драгоценных металлов Донецкой Народной Республики. Для этого по решению Главы государства было создано предприятие пробирного контроля, которое и осуществляет на сегодняшний день функцию клеймения и контроля качества ювелирных изделий, а также и другие услуги в сфере пробирного контроля. Это и реализация реактивов, это проведение арбитражных и других анализов по установлению и подтверждению проб на ювелирных изделиях, в том числе и по заявкам правоохранительных органов, физических лиц, и множество других функций в сфере пробирного контроля.
- Расскажите, что такое республиканские клейма?
- Республиканские клейма – это знаки установленного образца, которые утверждены Постановлением Совета Министров ДНР от 07.11.2015. № 21-3. С образцами знаков можно ознакомиться в самом тексте Постановления, которое размещено на официальном сайте Донецкой Народной Республики и на официальном сайте Министерства финансов.
Клейма наносятся непосредственно на государственном предприятии пробирного контроля с целью подтверждения качества изделия, находящегося в торговле.
- Обязательно ли клеймить ювелирные изделия, которые уже находятся в торговле?
- Глава Республики поставил задачу – организовать и обеспечить легальный бизнес ювелирных изделий на территории Республики, и мы должны обеспечить оборот качественных ювелирных изделий. С этой целью было принято решение обеспечить обязательное клеймение всех ювелирных изделий, находящихся в обороте, в том числе и в торговле.
Приказом Министерства финансов от 11.03.2016 № 74 установлено, что с 01.06.2016 года торговля на территории Донецкой Народной Республики ювелирными и бытовыми изделиями из драгоценных металлов может осуществляться только при наличии на изделиях республиканского пробирного клейма Донецкой Народной Республики.
- Где можно ознакомиться с тарифами на осуществление клеймения ювелирных изделий и сколько это будет стоить?
- Клеймение, а также осуществление других экспертно-пробирных работ осуществляется согласно тарифам, которые утверждены приказом Министерства финансов от 10.02.2016 № 44. Данный приказ размещен на официальном сайте Донецкой Народной Республики, а также на сайте Министерства финансов.
Хочу обратить внимание, что по поручению Главы Министерством финансов был сделан детальный анализ, калькуляция предоставленных тарифов и были произведены расчеты, которые на сегодняшний день более лояльны, чем тарифы, действующие в настоящее время на Украине. Кроме того, в Донецкой Народной Республике не предусмотрено взимание сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при осуществлении клеймения ювелирных изделий, который на Украине взимается в размере 10% от стоимости изделий.
На территории Донецкой Народной Республики более выгодные и лояльные условия клеймения, чем на Украине.
К примеру, прежде чем нанести клеймо соответствующей пробы на ювелирное изделие, предприятие пробирного контроля проводит процедуру опробования, то есть определения и подтверждения пробы ювелирных и бытовых изделий неразрушающим методом с целью возможности их клеймения. Плата за опробование ювелирных изделий, изготовленных в Донецкой Народной Республике, составляет 6 руб. за 1 г, для изделий иностранного происхождения – 8,50 руб. за 1 г изделия.
После подтверждения соответствующей пробы на ювелирные изделия наносится соответствующее клеймо. Плата за одно механическое нанесение клейма на изделие составляет 3,50 руб., за оттиск клейма на подвешенной к изделию пломбе – 5,50 руб., то есть стоимость клеймения ювелирного изделия весом 3–5 г составит в среднем 20–40 руб., в зависимости от веса. Учитывая очень высокую стоимость ювелирных изделий в торговле, о значительном подорожании данного вида товара речи быть не может. Кроме того, изделия из драгоценных металлов не являются товарами первой необходимости, скорее это предметы роскоши. Поэтому осуществление клеймения ювелирных изделий никак не повлияет на снижение оборота или покупательского спроса на данный вид продукции.
- Какие еще условия необходимо выполнить для осуществления деятельности, связанной с оборотом драгоценных металлов и камней?
- Субъекты хозяйствования должны быть зарегистрированы в реестре субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в Министерстве финансов Донецкой Народной Республики.
Это не является новшеством. Такой учет осуществляется в большинстве государств, которые уделяют внимание контролю за оборотом драгоценных металлов.
Специальный учет в Донецкой Народной Республике является еще и механизмом контроля и надзора, который регулирует оборот драгоценных металлов и камней. Это является элементом защиты прав потребителей и защиты производителей от недобросовестной конкуренции, а также элементом недопущения незаконного оборота драгоценных металлов.
В обязательном порядке подлежат постановке на учет субъекты, осуществляющие производство драгоценных металлов, изготовление, торговлю, ремонт, обмен ювелирных изделий, ломбардные операции, экспонирование драгоценных металлов, а также субъекты, которые используют в производстве драгоценные металлы, комплектующие, детали, оборудование, приборы и иные изделия, содержащие драгоценные металлы.
Сама процедура занесения в реестр не очень сложна.
Заинтересованному субъекту необходимо подать заявление в Министерство финансов с определенным пакетом документов.
Приказом Министерства финансов от 11.03.2016 №75 утвержден Порядок регистрации субъектов хозяйствования в сфере драгоценных металлов, перечень необходимых документов, основания для отказа в регистрации. Регистрационное сообщение о внесении в реестр можно получить в Министерстве финансов, которое выдается бесплатно в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления. Обращаем внимание, что с 01.06.2016 года операции с драгоценными металлами разрешается осуществлять только при наличии Регистрационного сообщения о внесении в реестр.
- Какая ответственность предусмотрена за осуществление деятельности с драгоценными металлами без Регистрационного сообщения о внесении в реестр субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями?
- Учитывая тот факт, что все субъекты хозяйствования одновременно не смогут получить данное Регистрационное сообщение, субъектам хозяйствования дается время для регистрации – до 01 июня 2016 года. До этого времени санкции за отсутствие Регистрационного сообщения к субъектам хозяйствования применяться не будут. То же самое можно отметить и в части обязательного клеймения ювелирных изделий. Субъектам хозяйствования нужно поспешить и до 01 июня 2016 года начать клеймение ювелирных изделий, хотя бы той части изделий, которые находятся на прилавках. На данный момент ответственность за отсутствие республиканских клейм на изделиях, которые находятся в торговле, не предусмотрена. В настоящее время разрабатывается механизм контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также будет предусмотрена ответственность за нарушения в этой сфере, которая будет применяться к субъектам хозяйствования, нарушающим нормативные правовые акты, регулирующие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Кроме механизма контроля за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями готовится еще ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере драгоценных металлов и камней. Это порядок осуществления розничной торговли ювелирными изделиями, порядок осуществления комиссионной торговли ювелирными изделиями, а также порядок сбора и первичной переработки отходов и лома драгоценных металлов. Все эти нормативно-правовые акты в ближайшее время будут опубликованы и введены в действие.
- Спасибо за участие в нашей программе. Время эфира подошло к концу. Из Ваших слов и разъяснений мы поняли, что Республика стремится к качеству и, конечно же, доступности. Будем надеяться, что субъекты хозяйствования будут бдительны и предусмотрительны.
- Хотелось бы надеяться, что мы все-таки обеспечим легальный бизнес на территории Донецкой Народной Республики в сфере драгоценных металлов, мы сможем создать те условия, при которых бы работали субъекты хозяйствования в пределах нормативно-правового поля. Это даст возможность создать новые рабочие места, это даст дополнительные поступления в бюджет. Поэтому наша цель – создать все условия для развития легального бизнеса ювелирных изделий на территории Донецкой Народной Республики.
